山西能源局
晉能源油氣發〔2022〕322 號
關于推動煤礦瓦斯綜合利用的指導意見
各市能源局，各相關企業：
煤礦瓦斯是煤炭開采過程中的伴生資源，其主要成分為甲烷，溫室效應是二氧化碳的20 余倍。加強瓦斯綜合利用，對減少溫室效應、保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應具有重大意義?！笆濉逼陂g，我省瓦斯利用技術得到廣泛應用，利用規?？焖僭鲩L，利用率穩步提高。為進一步提升我省瓦斯利用水平，減少瓦斯排放，推動“雙碳”目標實現，結合我省實際，特制定本指導意見.
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，貫徹落實習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以“雙碳”目標為引領，聚焦煤炭行業，以利用促抽采、以利用促減排，推動企業開展全濃度瓦斯利用，實現能用盡用，減少溫室氣體排放。
（二）基本原則
——統籌規劃、分類施策。因地制宜，統籌瓦斯抽采與利用同步規劃、同步實施、同步使用，全面推動瓦斯分質梯級利用，提高瓦斯抽采利用率。
——壓實責任、激發活力。強化政府監管責任，壓實企業主體責任，完善激勵約束機制，激發企業瓦斯綜合利用積極性，鼓勵企業優先利用瓦斯保障能源供應。
——創新驅動、提質增效。加強技術研究，突破技術瓶頸，增進合作交流，創新管理模式，推廣新技術、新產品、新工藝，提升瓦斯利用水平。
（三）發展目標
到 2025 年，煤礦瓦斯利用技術不斷完善，綜合利用效率明顯提升，建設一批瓦斯梯級利用項目，全省瓦斯利用率力爭達到50%。
二、重點任務
（一）統籌建設抽采和利用設施
煤礦企業要在礦井規劃建設時，根據煤礦瓦斯賦存及瓦斯抽采預測情況，合理設計瓦斯利用技術路徑，科學確定瓦斯利用項目規模，加快瓦斯抽采和利用配套設施建設，實現煤礦生產和抽采利用設施同步投入使用。
（二）提高煤礦瓦斯抽采質量
煤礦企業要加強瓦斯抽采管理，根據瓦斯利用實際需求，科學合理確定抽采參數，通過采用增透技術、合理選型抽采設備、改進封孔材料、控制抽采壓力等措施，提高抽采瓦斯質量，保證瓦斯綜合利用。
（三）嚴禁高濃度瓦斯排放
煤礦企業要嚴格落實《煤層氣（煤礦瓦斯） 排放標準 （暫行）》（GB21522-2008），支持采用工業窯爐、民用、提純等方式開展高濃度瓦斯利用。鼓勵企業建設高濃度瓦斯制氫、制備金剛石等高附加值項目。嚴禁摻混排放，實現高濃度瓦斯“零排放”。
（四）加強低濃度瓦斯利用
煤礦企業可采用發電、制熱等方式開展低濃度瓦斯利用。鼓勵煤礦建設乏風蓄熱氧化等示范工程。對于氧化供熱發電，條件允許時可摻混乏風運行。對于非采暖季瓦斯供熱，可應用于發電、煤泥烘干、制冷等方面，實現瓦斯全年均衡利用。對于不具備利用條件的瓦斯，可通過氧化等方式銷毀，減少直接排放。
（五）完善輸配系統建設
支持大型礦區瓦斯輸配系統區域聯網，推進煤礦聯合建設瓦斯集輸管網。鼓勵煤礦企業采用低濃度瓦斯提純、高低濃度瓦斯摻混等方法，提高瓦斯濃度，實現管道輸送、統一調配、集中利用瓦斯資源，拓寬利用途徑和范圍，提高抽采瓦斯利用率。
（六）加強監測系統建設
煤礦企業要建立完善監測系統，加強抽采及通風瓦斯排放監測，在回風井筒、瓦斯抽放泵站等主要場所安裝監測系統，重點監測瓦斯流量、瓦斯濃度等參數，為煤礦瓦斯排放核算、限排、利用提供依據。
（七）推動技術研發與應用
鼓勵煤礦企業與科研院校加強合作，支持煤礦企業建立瓦斯利用研發機構，推動煤礦瓦斯提純關鍵技術突破，探索風排瓦斯銷毀技術，研發并大力推廣應用低濃度及超低濃度瓦斯高效利用技術。
（八）強化企業之間合作
加強煤礦企業與第三方瓦斯利用企業間合作，建立責任共擔、利益共享機制，簽訂合法有效的合同，明確雙方責任和瓦斯利用要求，定期組織效能評價，約束雙方履約行為，形成工作合力，共同推動瓦斯利用。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各市各部門按照職責分工，各司其職、密切配合、形成合力，共同推動工作落實，統籌協調解決實施過程中遇到的問題和困難。煤礦企業要承擔起瓦斯綜合利用主體責任，將瓦斯綜合利用納入企業整體規劃，制定實施方案，保障資金投入，加強日常管理，推動瓦斯綜合利用。
（二）加大政策支持
各部門要嚴格落實國家補貼、稅費優惠等各類政策，要在瓦斯利用項目審批、用地等方面給予支持。積極推動具備條件的甲烷減排項目納入國家自愿減排項目庫，參與全國碳市場交易，獲得綠色金融支持。
（三）建立工作機制
各級、各企業要建立完善工作機制，密切跟蹤瓦斯抽采利用情況，按季對各市、各企業目標完成情況進行通報，定期深入一線開展督導檢查，適時開展交流活動，總結經驗，分析問題，制定對策，保障瓦斯利用工作有序推進。
(四)加強宣傳推廣
各級、各企業要加強政策宣傳，通過多種途徑宣傳瓦斯減排及綜合利用的各項政策，突出瓦斯利用對于碳減排的重要作用，提高企業意識。推廣利用先進技術，加大對先進典型的宣傳力度，營造良好氛圍。
轉自：http://nyj.shanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/snyjwj/sjwj/202208/P020220831345152255747.pdf
